सहकारिता मंत्रालय: सहकारिता के लिए नई योजनाएँ

सहकारिता मंत्रालय ने पूरे भारत में सहकारिता आंदोलन को मजबूत करने और उसका विस्तार करने के लिए कई पहलों को लागू किया है। इन पहलों का उद्देश्य सहकारी क्षेत्र में हितधारकों के लिए व्यापार करने में आसानी और पारदर्शिता सुनिश्चित करना है। प्रमुख कदमों में “पैक्स के लिए आदर्श उपनियम” की शुरूआत, नई बहुउद्देशीय सहकारी समितियों की स्थापना, एक विकेन्द्रीकृत अनाज भंडारण योजना और व्यापक कम्प्यूटरीकरण प्रयास शामिल हैं। नीचे मंत्रालय द्वारा की गई 54 पहलों का सारांश दिया गया है।

A. प्राथमिक सहकारी समितियों को आर्थिक रूप से जीवंत और पारदर्शी बनाना

54.       सहारा ग्रुप ऑफ सोसाइटीज के निवेशकों को रिफंड: सहारा ग्रुप की सहकारी समितियों के वास्तविक जमाकर्ताओं को पारदर्शी तरीके से भुगतान करने के लिए एक पोर्टल शुरू किया गया है। उचित पहचान और उनकी जमा राशि और दावों के प्रमाण प्रस्तुत करने के बाद संवितरण शुरू हो चुका है।

1. **पैक्स के लिए आदर्श उपनियम**:
– विभिन्न हितधारकों के परामर्श से विकसित, ये उपनियम पैक्स को 25 से अधिक व्यावसायिक गतिविधियाँ करने की अनुमति देते हैं।
– 32 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों ने इन उपनियमों को अपनाया है या उनके साथ जुड़े हैं।

2. **कंप्यूटरीकरण के माध्यम से पैक्स को मजबूत बनाना**:
– पैक्स के लिए ईआरपी-आधारित राष्ट्रीय सॉफ्टवेयर के लिए ₹2,516 करोड़ की परियोजना।
– 67,009 PACS स्वीकृत; 25,674 शामिल और 15,207 चालू।

3. **नई बहुउद्देशीय PACS/डेयरी/मत्स्य सहकारी समितियों की स्थापना**:
– NABARD, NDDB, NFDB, NCDC के सहयोग से राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में 6,844 नई समितियाँ पंजीकृत।

4. **विकेंद्रीकृत अनाज भंडारण योजना**:
– PACS स्तर पर गोदाम और कृषि-बुनियादी ढाँचा बनाने की योजना।
– पायलट परियोजना को 500 अतिरिक्त PACS तक बढ़ाया गया।

5. **सामान्य सेवा केंद्र (CSC) के रूप में PACS**:
– 37,169 PACS बैंकिंग, बीमा, आधार, आदि जैसी 300 से अधिक ई-सेवाएँ प्रदान कर रहे हैं।

6. **नए किसान उत्पादक संगठनों (FPO) का गठन**:
– PACS द्वारा 1,100 अतिरिक्त FPO; एनसीडीसी द्वारा 992 एफपीओ का गठन किया गया।

7. **खुदरा पेट्रोल/डीजल आउटलेट के लिए प्राथमिकता**:
– 270 पैक्स ने आउटलेट के लिए आवेदन किया; 43 को आशय पत्र प्राप्त हुए।

8. **थोक उपभोक्ता पेट्रोल पंपों का रूपांतरण**:
– 109 पैक्स ने खुदरा आउटलेट में रूपांतरण के लिए सहमति दी; 43 को एलओआई प्राप्त हुए।

9. **पैक्स के लिए एलपीजी डिस्ट्रीब्यूटरशिप**:
– चार राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों से 31 पैक्स ने आवेदन किया।

10. **पीएम भारतीय जन औषधि केंद्र के रूप में पैक्स**:
– 2,594 पैक्स को मंजूरी दी गई; जेनेरिक दवाएं उपलब्ध कराने के लिए 674 चालू हैं।

11. **प्रधानमंत्री किसान समृद्धि केंद्र (पीएमकेएसके) के रूप में पैक्स**:
– पीएमकेएसके के रूप में 38,141 पैक्स चालू हैं।

12. **पीएसीएस स्तर पर पीएम-कुसुम का अभिसरण**:
– सौर कृषि जल पंप और फोटोवोल्टिक मॉड्यूल को अपनाना।

13. **ग्रामीण पाइप जलापूर्ति योजनाओं (पीडब्ल्यूएस) का संचालन और रख-रखाव**:
– 16 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में संचालन और रख-रखाव सेवाओं के लिए 1,833 पीएसीएस की पहचान की गई।

14. **बैंक मित्र सहकारी समितियों के लिए माइक्रो-एटीएम**:
– गुजरात में पायलट परियोजना के तहत 2,700 माइक्रो-एटीएम वितरित किए गए।

15. **दूध सहकारी समितियों के लिए रूपे किसान क्रेडिट कार्ड**:
– गुजरात में 48,000 केसीसी वितरित किए गए; पहल का राज्यव्यापी विस्तार किया गया।

16. **मछली किसान उत्पादक संगठन (एफएफपीओ) का गठन**:
– 69 एफएफपीओ पंजीकृत किए गए; 1000 मौजूदा मत्स्य सहकारी समितियों को परिवर्तित किया जाएगा।

शहरी और ग्रामीण सहकारी बैंकों को मजबूत बनाना

17. **यूसीबी के लिए नई शाखाएँ**:
– आरबीआई की मंजूरी के बिना सालाना 10% (अधिकतम 5) नई शाखाएँ खोलने की अनुमति।

18. **यूसीबी द्वारा डोरस्टेप सेवाएँ**:
– विभिन्न लेन-देन के लिए डोरस्टेप बैंकिंग सुविधाएँ।

19. **ऋणों का एकमुश्त निपटान**:
– सहकारी बैंक वाणिज्यिक बैंकों के समान ऋणों का निपटान कर सकते हैं।

20. **प्राथमिकता क्षेत्र ऋण लक्ष्य**:
– समय सीमा बढ़ाकर 31 मार्च, 2026 कर दी गई।

21. **यूसीबी के लिए आरबीआई में नोडल अधिकारी**:
– निकट समन्वय के लिए नामित।

22. **आवास ऋण सीमा में वृद्धि**:
– यूसीबी: 30 लाख रुपये से 60 लाख रुपये; आरसीबी: 30 लाख रुपये से 75 लाख रुपये।

23. **आरसीबी के लिए वाणिज्यिक रियल एस्टेट ऋण**:
– आवासीय/वाणिज्यिक रियल एस्टेट में विविधीकरण।

24. **सहकारी बैंकों के लिए लाइसेंस शुल्क में कमी**:
– लेन-देन की मात्रा से जुड़ा; पहले तीन महीनों के लिए निःशुल्क।

25. **सीजीटीएमएसई योजना में सदस्य ऋण देने वाली संस्थाएँ (एमएलआई):
– ऋण के लिए 85% तक जोखिम कवरेज।

26. **यूसीबी के लिए शेड्यूलिंग मानदंड**:
– पात्र यूसीबी को आरबीआई अधिनियम, 1934 की अनुसूची II में शामिल किया जा सकता है।

27. **गोल्ड लोन की सीमा में वृद्धि**:
– पीएसएल लक्ष्यों को पूरा करने वाले यूसीबी के लिए 2 लाख रुपये से 4 लाख रुपये तक।

28. **यूसीबी के लिए अम्ब्रेला संगठन**:
– लगभग 1,500 यूसीबी के लिए आईटी और परिचालन सहायता।

सी. आयकर अधिनियम में सहकारी समितियों को राहत

29. **अधिभार में कमी**:
– 1 से 10 करोड़ रुपये तक की आय पर 12% से 7%।

30. **मैट में कमी**:
– 18.5% से 15%।

31. **नकद लेनदेन में राहत**:
– एक दिन में 2 लाख रुपये से कम को कर उद्देश्यों के लिए अलग से माना जाएगा।

32. **नई विनिर्माण सहकारी समितियों के लिए कर में कटौती**:
– नई विनिर्माण सहकारी समितियों के लिए एक समान 15% कर दर।

33. **पीएसीएस/पीसीएआरडीबी के लिए नकद जमा और ऋण सीमा में वृद्धि**:
– प्रति सदस्य 20,000 रुपये से 2 लाख रुपये।

34. **टीडीएस सीमा में वृद्धि**:
– 1 करोड़ रुपये से 3 करोड़ रुपये प्रति वर्ष।

डी. सहकारी चीनी मिलों का पुनरुद्धार

35. **आयकर राहत**:
– किसानों को गन्ने की अधिक कीमत दिलाने के लिए कोई अतिरिक्त कर नहीं।

36. **लंबित आयकर मुद्दों का समाधान**:
– चीनी सहकारी समितियों के लिए 10,000 करोड़ रुपये से अधिक की राहत।

37. **चीनी मिलों के लिए ऋण योजनाएँ**:
– 36 सहकारी चीनी मिलों के लिए 5746.76 करोड़ रुपये स्वीकृत।

38. **इथेनॉल खरीद वरीयता**:

– इथेनॉल खरीद के लिए निजी कंपनियों के साथ समानता।

39. **मोलासेस पर जीएसटी घटाया गया**:
– 28% से 5% किया गया।

ई. तीन नई राष्ट्रीय स्तर की बहु-राज्यीय समितियाँ

40. **राष्ट्रीय बहु-राज्यीय सहकारी बीज समिति**:
– बीज की खेती और वितरण के लिए भारतीय बीज सहकारी समिति लिमिटेड (बीबीएसएसएल) की स्थापना की गई।

41. **राष्ट्रीय बहु-राज्यीय सहकारी जैविक समिति**:
– जैविक खेती उत्पादों के लिए राष्ट्रीय सहकारी ऑर्गेनिक्स लिमिटेड (एनसीओएल)।

42. **राष्ट्रीय बहु-राज्यीय सहकारी निर्यात समिति**:
– निर्यात को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय सहकारी निर्यात लिमिटेड (एनसीईएल)।

एफ. सहकारी समितियों में क्षमता निर्माण

43. **प्रशिक्षण और जागरूकता**:
– एनसीसीटी द्वारा 3,619 कार्यक्रम आयोजित किए गए; वित्त वर्ष 2023-24 में 2,21,478 प्रतिभागियों को प्रशिक्षित किया गया।

44. **सहकारी विश्वविद्यालय की स्थापना**:
– राष्ट्रीय स्तर के सहकारी विश्वविद्यालय का प्रस्ताव।

जी. ‘व्यापार करने में आसानी’ के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग

45. **केंद्रीय रजिस्ट्रार कार्यालय का कम्प्यूटरीकरण**:
– बहु-राज्य सहकारी समितियों के लिए डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र।

46. **आरसीएस कार्यालयों का कम्प्यूटरीकरण**:
– कागज रहित विनियमन के लिए केंद्र प्रायोजित परियोजना।

47. **कृषि और ग्रामीण विकास बैंकों (एआरडीबी) का कम्प्यूटरीकरण**:
– नाबार्ड के समर्थन से 1,851 एआरडीबी के लिए परियोजना।

एच. अन्य पहल

48. **राष्ट्रीय सहकारी डेटाबेस**:
– लगभग 8.09 लाख सहकारी समितियों का डेटाबेस।

49. **नई राष्ट्रीय सहकारी नीति**:
– ‘सहकार-से-समृद्धि’ के लिए नीति तैयार करने के लिए 49 सदस्यीय समिति।

50. **बहु-राज्य सहकारी समितियां (संशोधन) अधिनियम, 2023**:
– शासन, पारदर्शिता और जवाबदेही को मजबूत किया गया।

51. सहकारिताओं के लिए GeM पोर्टल:
– 559 सहकारी समितियों को खरीदार के रूप में शामिल किया गया।

52.       राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम (एनसीडीसी) का विस्तार इसकी सीमा और गहराई बढ़ाने के लिए: एनसीडीसी ने विभिन्न क्षेत्रों में नई योजनाएं शुरू की हैं जैसे एसएचजी के लिए ‘स्वयंशक्ति सहकार’; दीर्घकालिक कृषि ऋण के लिए ‘दीर्घावधि कृषक सहकार’ और डेयरी के लिए ‘डेयरी सहकार’। वित्त वर्ष 2023-24 में एनसीडीसी द्वारा कुल 60,618.47 करोड़ रुपये की वित्तीय सहायता वितरित की गई है। एनसीडीसी ने वित्त वर्ष 2024-25 में अब तक 19,287.17 करोड़ रुपये वितरित किए हैं। भारत सरकार ने एनसीडीसी को निर्दिष्ट नियमों और शर्तों के पालन के अधीन, सरकारी गारंटी के साथ 2000 करोड़ रुपये के बांड जारी करने की अनुमति दी है। इसके अलावा, एनसीडीसी विभिन्न राष्ट्रीय योजनाओं को सहकारी समितियों तक उनके दरवाजे पर ले जाने के उद्देश्य से 6 पूर्वोत्तर राज्यों – अरुणाचल प्रदेश, मेघालय, मिजोरम, मणिपुर, नागालैंड और त्रिपुरा में उप-कार्यालय स्थापित कर रहा है।

53.       एनसीडीसी द्वारा डीप सी ट्रॉलर के लिए वित्तीय सहायता: एनसीडीसी भारत सरकार के मत्स्य विभाग के समन्वय में डीप सी ट्रॉलर से संबंधित परियोजनाओं के लिए वित्तीय सहायता प्रदान कर रहा है। एनसीडीसी द्वारा विभिन्न वित्तीय सहायताएं मंजूर की गई हैं जैसे; महाराष्ट्र में 20.30 करोड़ रुपये की ब्लॉक लागत पर 14 डीप सी ट्रॉलर खरीदने के लिए 11.55 करोड़ रुपये, केरल सरकार की एकीकृत मत्स्य विकास परियोजना (आईएफडीपी) के लिए 32.69 करोड़ रुपये और एनसीडीसी ने श्री महावीर मच्छीमार सहकारी मंडली लिमिटेड, गुजरात के 30 गहरे समुद्र के ट्रॉलर खरीदने के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है, जिसकी ब्लॉक लागत 36.00 करोड़ रुपये है।

यह बात सहकारिता मंत्री श्री अमित शाह ने राज्यसभा में एक प्रश्न के लिखित उत्तर में कही।

ये पहल सहकारी क्षेत्र को पुनर्जीवित करने और एक मजबूत सहकारी ढांचे के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए सहकारिता मंत्रालय की प्रतिबद्धता को दर्शाती हैं।

Ministry of Cooperation: New Schemes for Cooperatives

Ministry of Cooperation has implemented numerous initiatives to strengthen and expand the cooperative movement across India. These initiatives aim to enhance ease of doing business and ensure transparency for stakeholders in the cooperative sector. Key steps include the introduction of “Model Bye-Laws for PACS,” the establishment of new multipurpose cooperatives, a decentralized grain storage plan, and extensive computerization efforts. Below is a summary of the 54 initiatives undertaken by the Ministry.

A. Making Primary Cooperatives Economically Vibrant and Transparent

1. **Model Bye-Laws for PACS**:
– Developed in consultation with various stakeholders, these byelaws allow PACS to undertake over 25 business activities.
– 32 States/UTs have adopted or aligned with these byelaws.

2. **Strengthening of PACS through Computerization**:
– ₹2,516 crore project for ERP-based national software for PACS.
– 67,009 PACS sanctioned; 25,674 onboarded and 15,207 operational.

3. **Establishing New Multipurpose PACS/Dairy/Fishery Cooperatives**:
– 6,844 new societies registered across States/UTs with support from NABARD, NDDB, NFDB, NCDC.

4. **Decentralized Grain Storage Plan**:
– Plan to create warehouses and agri-infrastructure at PACS level.
– Pilot project extended to 500 additional PACS.

5. **PACS as Common Service Centers (CSCs)**:
– 37,169 PACS providing 300+ e-services like banking, insurance, Aadhar, etc.

6. **Formation of New Farmer Producer Organizations (FPOs)**:
– 1,100 additional FPOs by PACS; 992 FPOs formed by NCDC.

7. **Priority for Retail Petrol/Diesel Outlets**:
– 270 PACS applied for outlets; 43 received Letters of Intent.

8. **Conversion of Bulk Consumer Petrol Pumps**:
– 109 PACS consented for conversion to retail outlets; 43 received LOIs.

9. **LPG Distributorships for PACS**:
– 31 PACS applied from four States/UTs.

10. **PACS as PM Bharatiya Jan Aushadhi Kendra**:
– 2,594 PACS approved; 674 operational for providing generic medicines.

11. **PACS as Pradhan Mantri Kisan Samriddhi Kendras (PMKSK)**:
– 38,141 PACS operational as PMKSK.

12. **Convergence of PM-KUSUM at PACS Level**:
– Adoption of solar agricultural water pumps and photovoltaic modules.

13. **O&M of Rural Piped Water Supply Schemes (PWS)**:
– 1,833 PACS identified for O&M services in 16 States/UTs.

14. **Micro-ATMs for Bank Mitra Cooperative Societies**:
– 2,700 micro-ATMs distributed as part of the pilot project in Gujarat.

15. **Rupay Kisan Credit Card for Milk Cooperatives**:
– 48,000 KCCs distributed in Gujarat; initiative expanded statewide.

16. **Formation of Fish Farmer Producer Organization (FFPO)**:
– 69 FFPOs registered; 1000 existing fisheries cooperatives to be converted.

B. Strengthening Urban and Rural Cooperative Banks

17. **New Branches for UCBs**:
– Allowed up to 10% (max 5) new branches annually without RBI approval.

18. **Doorstep Services by UCBs**:
– Doorstep banking facilities for various transactions.

19. **One-Time Settlements of Loans**:
– Cooperative banks can settle loans similar to commercial banks.

20. **Priority Sector Lending Targets**:
– Timeline extended to March 31, 2026.

21. **Nodal Officer in RBI for UCBs**:
– Designated for closer coordination.

22. **Increased Housing Loan Limits**:
– UCBs: Rs. 30 lakhs to Rs. 60 lakhs; RCBs: Rs. 30 lakhs to Rs. 75 lakhs.

23. **Commercial Real Estate Lending for RCBs**:
– Diversification into residential/commercial real estate.

24. **Reduced License Fee for Cooperative Banks**:
– Linked to transaction volume; free for first three months.

25. **Member Lending Institutions (MLIs) in CGTMSE Scheme**:
– Risk coverage up to 85% for loans.

26. **Scheduling Norms for UCBs**:
– Eligible UCBs can be included in Schedule II of RBI Act, 1934.

27. **Increased Gold Loan Ceiling**:
– From Rs. 2 lakhs to Rs. 4 lakhs for UCBs meeting PSL targets.

28. **Umbrella Organization for UCBs**:
– IT and operational support for around 1,500 UCBs.

C. Relief to Cooperative Societies in the Income Tax Act

29. **Reduced Surcharge**:
– From 12% to 7% for incomes between Rs. 1 to 10 crores.

30. **MAT Reduction**:
– From 18.5% to 15%.

31. **Cash Transactions Relief**:
– Less than Rs. 2 lakhs in a day considered separately for tax purposes.

32. **Tax Cuts for New Manufacturing Cooperatives**:
– Flat 15% tax rate for new manufacturing cooperatives.

33. **Increased Cash Deposit and Loan Limits for PACS/PCARDBs**:
– From Rs. 20,000 to Rs. 2 lakh per member.

34. **Increased TDS Limit**:
– From Rs. 1 crore to Rs. 3 crore per year.

D. Revival of Cooperative Sugar Mills

35. **Income Tax Relief**:
– No additional tax for higher sugarcane prices to farmers.

36. **Resolution of Pending Income Tax Issues**:
– Relief of over Rs. 10,000 crore for sugar cooperatives.

37. **Loan Schemes for Sugar Mills**:
– Rs. 5746.76 crore sanctioned for 36 cooperative sugar mills.

38. **Ethanol Purchase Preference**:
– Parity with private companies for ethanol procurement.

39. **Reduced GST on Molasses**:
– From 28% to 5%.

E. Three New National Level Multi-State Societies

40. **National Multi-State Cooperative Seed Society**:
– Bharatiya Beej Sahakari Samiti Limited (BBSSL) established for seed cultivation and distribution.

41. **National Multi-State Cooperative Organic Society**:
– National Cooperative Organics Limited (NCOL) for organic farming products.

42. **National Multi-State Cooperative Export Society**:
– National Cooperative Export Limited (NCEL) to promote exports.

F. Capacity Building in Cooperatives

43. **Training and Awareness**:
– 3,619 programs conducted by NCCT; 2,21,478 participants trained in FY 2023-24.

44. **Establishment of a Cooperative University**:
– Proposal for a national-level cooperative university.

G. Use of Information Technology for ‘Ease of Doing Business’

45. **Computerization of Central Registrar’s Office**:
– Digital ecosystem for Multi-State Cooperative Societies.

46. **Computerization of RCS Offices**:
– Centrally sponsored project for paperless regulation.

47. **Computerization of Agriculture and Rural Development Banks (ARDBs)**:
– Project for 1,851 ARDBs with support from NABARD.

H. Other Initiatives

48. **National Cooperative Database**:
– Database of around 8.09 lakh cooperatives.

49. **New National Cooperative Policy**:
– 49-member committee to formulate policy for ‘Sahakar-se-Samriddhi’.

50. **Multi-State Co-operative Societies (Amendment) Act, 2023**:
– Strengthened governance, transparency, and accountability.

51. GeM Portal for Cooperatives:
-559 cooperative societies onboarded as buyers.

52.       Expansion of National Cooperative Development Corporation (NCDC) to increase its range and depth: NCDC has launched new schemes in various sectors such as ‘Swayamshakti Sahkar’ for SHGs; ‘Deerghavadhi Krishak Sahkar’ for long term agricultural credit and ‘Dairy Sahkar’ for dairy. Total financial assistance of Rs. 60,618.47 Crores has been disbursed by NCDC in FY 2023-24. NCDC has disbursed Rs.19,287.17 crore so far in the financial year 2024-25. Government of India has permitted NCDC to issue bonds worth ₹2000 crore with government guarantee, subject to the adherence of specified terms and conditions. Further, NCDC is setting up sub-offices in 6 North Eastern States – Arunachal Pradesh, Meghalaya, Mizoram, Manipur, Nagaland and Tripura with the objective of taking various national schemes to the cooperative societies at their doorstep.

53.       Financial assistance by NCDC for Deep Sea Trawlers: NCDC is providing financial assistance for projects related to deep sea trawlers in coordination with the Department of Fisheries, Government of India. Various financial assistances have been sanctioned by NCDC such as; Rs. 11.55 crores for purchase of 14 deep sea trawlers in Maharashtra at a block cost of Rs 20.30 crores, Rs 37.39 crores to Rajmata Vikas Macchimar Sahakari Sanstha Limited, Mumbai for setting up a seafood processing unit at a Block Cost of Rs.46.74 crores, Rs. 32.69 crores for Integrated Fisheries Development Project (IFDP) of Government of Kerala and NCDC has sanctioned the proposal of Shri Mahavir Macchimar Sahakari Mandali Limited, Gujarat for purchasing 30 deep sea trawlers with a block cost of Rs.36.00 crores.

54.       Refund to Investors of Sahara Group of Societies: A portal has been launched for making payments to the genuine depositors of the cooperative societies of Sahara Group in a transparent manner. Disbursements have already started after proper identification and submission of proof of their deposits and claims.

This was stated by the Minister of Cooperation, Shri Amit Shah in a written reply to a question in the Rajya Sabha.

These initiatives reflect the Ministry of Cooperation’s commitment to revitalizing the cooperative sector and promoting socio-economic development through a robust cooperative framework.