Rethinking Industrial Policies: भारत के हरित विकास का मार्ग प्रशस्त करना

भारत अपने इतिहास के एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़ा है, जो एक नई सरकार के तहत संभावित बहु-दशकीय विकास प्रक्षेपवक्र के लिए तैयार है। जैसे-जैसे राष्ट्र अपना बजट तैयार करता है, इस विकास क्षमता का दोहन करने की अनिवार्यता स्पष्ट है। हालाँकि, इसे प्राप्त करने के लिए औद्योगिक नीतियों पर व्यापक पुनर्विचार की आवश्यकता है। इस दशक में भारत की विकास संभावनाओं को कई वैश्विक चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें सशस्त्र संघर्ष, बढ़ती व्यापार बाधाएँ, एक नया शीत युद्ध जैसा विश्व व्यवस्था और एक आसन्न वैश्विक जलवायु आपातकाल शामिल हैं। अगले पाँच वर्षों में, इन चुनौतियों से निपटने में नई सरकार की प्रभावशीलता और साथ ही घर पर नौकरियाँ, विकास और स्थिरता सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण होगा।

ऊर्जा सुरक्षा और संक्रमण

सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक सभी संबंधित मंत्रालयों के लिए एक एकल ऊर्जा सुरक्षा और संक्रमण अधिदेश की आवश्यकता है। वर्तमान में, भारत एक साथ कई ऊर्जा संक्रमणों से गुजर रहा है, जिसमें सौर, पवन, हरित हाइड्रोजन और जैव ईंधन का विस्तार, साथ ही ऊर्जा मिश्रण के 15% तक प्राकृतिक गैस की आपूर्ति बढ़ाना शामिल है। इस जटिल परिवर्तन की देखरेख कई मंत्रालयों द्वारा की जाती है, जिनमें से प्रत्येक के अपने-अपने अधिदेश होते हैं, जो देश के समग्र ऊर्जा परिवर्तन के लिए उप-इष्टतम मार्ग की ओर ले जा सकते हैं।

जबकि परिवर्तन के स्पष्ट दृष्टिकोण के साथ ऊर्जा के लिए एक एकल मंत्रालय आदर्श होगा, एक वैकल्पिक दृष्टिकोण प्रधानमंत्री कार्यालय में एक उच्च-शक्ति वाले अंतर-मंत्रालयी समूह की स्थापना हो सकती है। यह समूह सभी मंत्रालयों के लिए एक स्पष्ट रोड मैप विकसित करने, विभिन्न ईंधनों और प्रौद्योगिकियों की भूमिकाओं को उजागर करने और एक समन्वित और कुशल ऊर्जा परिवर्तन सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होगा।

संरक्षणवादी संधारणीयता कार्रवाइयों से बचाव

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के क्षेत्र में, भारत को संरक्षणवादी संधारणीयता कार्रवाइयों से बचाव के लिए आंतरिक तंत्र लागू करना चाहिए। ये गैर-व्यापार उपाय (NTM), जैसे कि EU कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (CBAM) और EU वनों की कटाई विनियमन, भारतीय निर्यात के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करते हैं। उदाहरण के लिए, ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद का अनुमान है कि यूरोपीय संघ को भारत के 32% निर्यात, जो कि $27 बिलियन के बराबर है, गैर-सीबीएएम एनटीएम के कारण जोखिम में हैं, जो कपड़ा, रसायन, उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स और प्लास्टिक जैसे क्षेत्रों को प्रभावित करते हैं।

इससे निपटने के लिए, सरकार, मुख्य रूप से वाणिज्य मंत्रालय को इन एनटीएम की पहचान करने और उनका मूल्यांकन करने के लिए एक स्पष्ट शासन संरचना स्थापित करने की आवश्यकता है। इसके अतिरिक्त, एनटीएम आवश्यकताओं को सही हितधारकों, जो अक्सर छोटे उद्योग होते हैं, तक पहुँचाने और उन्हें प्रसारित करने की एक प्रक्रिया होनी चाहिए। घरेलू उद्यमों का समर्थन करने के लिए उद्योग-विशिष्ट डेस्क, उत्पाद ट्रैकिंग और मूल प्रमाणीकरण जैसे तंत्रों पर विचार किया जाना चाहिए। इसके अलावा, आपूर्ति श्रृंखलाओं में एम्बेडेड कार्बन सामग्री की राष्ट्रीय मानक और ट्रैकिंग विकसित की जानी चाहिए, जिसमें कार्बन सामग्री को कम करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान किए जाने चाहिए।

एमएसएमई डेटा का डिजिटलीकरण

सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (एमएसएमई) भारत की अर्थव्यवस्था की रीढ़ हैं और औद्योगिक विकास और कम कार्बन संक्रमण की कुंजी हैं। सरकार व्यापार में आसानी, कौशल और निर्यात लचीलापन को सुविधाजनक बनाने के लिए एक डिजिटल एमएसएमई “स्टैक” बना सकती है। उद्यम पोर्टल, जिसमें लगभग 775,000 लघु और मध्यम-स्तरीय औद्योगिक इकाइयों सहित 45 मिलियन से अधिक पंजीकृत उद्यम हैं, का लाभ इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए उठाया जा सकता है। उद्यम के तहत एकत्र किए गए डेटा का उपयोग विभिन्न उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है, जैसे कि उद्यमों के लिए क्रेडिट रेटिंग विकसित करना, दक्षता मीट्रिक के लिए ऊर्जा डेटा का विश्लेषण करना और कौशल कार्यक्रम विकसित करने के लिए कर्मचारी डेटा की स्क्रीनिंग करना। चूंकि निर्यात बाजारों में आपूर्ति श्रृंखलाओं के साथ उत्पादों की ट्रेसबिलिटी की आवश्यकता बढ़ रही है, इसलिए उद्यम माल और सेवा कर प्रणाली से जुड़े उत्पादों की उत्पत्ति और हैंडलिंग के प्रमाणीकरण की सुविधा प्रदान कर सकता है। इससे भारतीय उद्योगों को स्थिरता बाधाओं वाले अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में प्रतिस्पर्धा करने में मदद मिलेगी। ग्रीन टेक समाधानों के लिए अनुसंधान और विकास को प्राथमिकता देना ग्रीन टेक समाधानों के लिए अनुसंधान और विकास (आरएंडडी) को मिशन मोड पर प्राथमिकता दी जानी चाहिए। ऐतिहासिक रूप से, भारत में आरएंडडी चर्चाएँ जीडीपी के प्रतिशत के रूप में खर्च की गई राशि पर केंद्रित रही हैं, जो 2020-21 तक 1% से भी कम है। हालाँकि, विकसित तकनीकों के खर्च और व्यावसायीकरण की दक्षता पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है। अधिकांश नवाचार प्रोटोटाइप चरण में ही रहते हैं और वाणिज्यिक उत्पादन तक नहीं पहुँच पाते हैं। राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन को वाणिज्यिक उत्पाद विकास के उद्देश्य से स्वच्छ ऊर्जा अनुसंधान परियोजनाओं के लिए स्पष्ट उद्देश्यों को परिभाषित करने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए सशक्त बनाया जाना चाहिए। अनुसंधान एवं विकास परियोजनाओं को समर्पित परियोजना प्रबंधन और प्रत्येक चरण में सफलता या विफलता का दस्तावेजीकरण करने के लिए एक स्पष्ट प्रक्रिया की आवश्यकता होती है। भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान और वैज्ञानिक एवं औद्योगिक अनुसंधान परिषद जैसे शैक्षणिक और राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं में पर्याप्त तकनीकी अनुसंधान किया गया है, लेकिन व्यावसायीकरण के लिए विशिष्ट प्रौद्योगिकियों का पता लगाने का कोई केंद्रीकृत तरीका नहीं है। इसलिए, तत्परता स्तरों वाली प्रौद्योगिकियों का एक संग्रह होना चाहिए

अनुसंधान एवं विकास समुदाय तक आसान पहुंच के लिए संकलित किया जाना चाहिए। औद्योगिक क्षेत्र को हरित बनाने के लिए भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान और सैन्य हार्डवेयर विकास में सफलताओं का अनुकरण किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

भारत एक वैश्विक विनिर्माण और औद्योगिक केंद्र के रूप में उभर रहा है। उद्योग न केवल आपूर्ति श्रृंखलाओं में देश की स्थिति के लिए बल्कि रोजगार सृजन और खरबों डॉलर की हरित अर्थव्यवस्था बनाने के लिए भी एक महत्वपूर्ण स्तंभ है। इसे शुरू से ही नई सरकार के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता बननी चाहिए। औद्योगिक नीतियों पर पुनर्विचार करके और ऊर्जा सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार बाधाओं, एमएसएमई डिजिटलीकरण और हरित तकनीक अनुसंधान एवं विकास जैसे प्रमुख क्षेत्रों को संबोधित करके, भारत वैश्विक बाधाओं को पार कर सकता है और टिकाऊ, दीर्घकालिक विकास के लिए मंच तैयार कर सकता है।

IN ENGLISH

Rethinking Industrial Policies: Paving the Way for India’s Green Growth

India stands at a pivotal moment in its history, poised for a potential multi-decadal growth trajectory under a new government. As the nation prepares its Budget, the imperative to harness this growth potential is clear. However, achieving this requires a comprehensive rethinking of industrial policies. India’s growth prospects in this decade are challenged by several global headwinds, including armed conflicts, increasing trade barriers, a new Cold War-like world order, and a looming global climate emergency. Over the next five years, the effectiveness of the new government in navigating these challenges while ensuring jobs, growth, and sustainability at home will be crucial.

Energy Security and Transition

One of the most pressing issues is the need for a singular energy security and transition mandate for all related ministries. Currently, India is undergoing multiple energy transitions simultaneously, including the expansion of solar, wind, green hydrogen, and biofuels, as well as increasing the supply of natural gas to 15% of the energy mix. This complex transition is overseen by several ministries, each with its own mandates, which could lead to suboptimal pathways for the country’s overall energy transition.

While a singular ministry for energy with a clear vision of the transition would be ideal, an alternative approach could be the establishment of a high-powered interministerial group at the Prime Minister’s Office. This group would be responsible for developing a clear road map for all ministries, highlighting the roles of different fuels and technologies, and ensuring a coordinated and efficient energy transition.

Guarding Against Protectionist Sustainability Actions

In the realm of international trade, India must implement internal mechanisms to guard against protectionist sustainability actions. These non-trade measures (NTMs), such as the EU Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) and the EU Deforestation Regulation, pose significant risks to Indian exports. For instance, the Council on Energy, Environment and Water estimates that 32% of Indian exports to the EU, amounting to $27 billion, are at risk from non-CBAM NTMs, affecting sectors like textiles, chemicals, consumer electronics, and plastics.

To address this, the government, primarily the Ministry of Commerce, needs to establish a clear governance structure to identify and evaluate these NTMs. Additionally, there should be a process to translate and transmit NTM requirements to the right stakeholders, which are often small industries. Mechanisms such as industry-specific desks, product tracking, and certification of origin should be considered to support domestic enterprises. Furthermore, national standards and tracking of embedded carbon content in supply chains should be developed, with incentives provided to lower carbon content.

Digitizing MSME Data

Micro, small, and medium enterprises (MSMEs) are the backbone of India’s economy and key to industrial growth and low carbon transition. The government could create a digital MSME “stack” to facilitate ease of business, skilling, and export resilience. The Udyam portal, which has over 45 million registered enterprises, including nearly 775,000 small and medium-scale industrial units, can be leveraged to achieve this.

Data collected under Udyam could be used for various purposes, such as developing credit ratings for enterprises, analyzing energy data for efficiency metrics, and screening employee data to develop skilling programs. As export markets increasingly require traceability of products along supply chains, Udyam could facilitate certification of origin and handling of products, linked to the goods and services tax system. This would help Indian industries compete in international markets with sustainability barriers.

Prioritizing R&D for Green Tech Solutions

Research and development (R&D) for green tech solutions must be prioritized on a mission mode. Historically, R&D discussions in India have focused on the amount spent as a percentage of GDP, which is less than 1% as of 2020-21. However, the efficiency of spending and commercialization of developed technologies needs more attention. Most innovations remain at the prototype stage and do not progress to commercial production.

The National Research Foundation should be empowered to focus on defining clear objectives for clean energy research projects aimed at commercial product development. R&D projects need dedicated project management and a clear process to document success or failure at each stage. Substantial technological research has been undertaken in academic and national laboratories, such as the Indian Institute of Technology and the Council of Scientific and Industrial Research, but there is no centralized way to locate specific technologies for commercialization. Therefore, a compendium of technologies with readiness levels should be compiled for easy access to the R&D community. Successes in Indian space research and military hardware development should be emulated to green the industrial sector.

Conclusion

India is emerging as a global manufacturing and industrial hub. Industry is a critical pillar not only for positioning the country in supply chains but also for generating jobs and creating a greener economy worth trillions. It must become a top priority for the new government from the outset. By rethinking industrial policies and addressing key areas such as energy security, international trade barriers, MSME digitization, and green tech R&D, India can navigate the global headwinds and set the stage for sustainable, long-term growth.